催生中國海事仲裁機(jī)構(gòu)

　　那個時期，在我國海域發(fā)生的碰撞事故、有我國航運公司參與的國際海上運輸合同履行過程中產(chǎn)生的種種爭議，當(dāng)事人都因為我國沒有自己的海事審判機(jī)構(gòu)，不得不將其提交到國外的仲裁機(jī)構(gòu)或法院求得解決，而到國外維權(quán)不僅給當(dāng)事人造成巨大的維權(quán)成本，我國當(dāng)事人的權(quán)利維護(hù)起來也是難上加難，有的甚至最終不得已放棄了自己的權(quán)利。正是這一例例痛心的教訓(xùn)，催生了中國海事審判機(jī)構(gòu)和海事仲裁機(jī)構(gòu)的誕生。

（早期庭審照片 海仲供圖）

涉外案件增幅超過一倍做一流仲裁機(jī)構(gòu)領(lǐng)軍者

顧超：海仲自成立以來，共受理仲裁案件數(shù)量大約是兩千多件，其中調(diào)解案件約200件。

　　截至2019年11月底，海仲受案86件，同比增加29件，增幅為49.12％，其中涉外案件39件，同比增加21件，增幅為116.67％；國內(nèi)案件47件，同比增加8件，增幅為20.51％。爭議金額總計32742.73萬元人民幣，同比增加15626.85萬元人民幣，增幅為91.30％。
　　其中，涉及“一帶一路”國家案件數(shù)量11件，所涉國家為泰國、新加坡、印度、文萊、馬來西亞、巴基斯坦、毛里求斯，爭議標(biāo)的總計1692.32萬元人民幣。

　　海仲作為唯一的國字頭專業(yè)海事仲裁機(jī)構(gòu)，所受理的案件中超過70％屬于涉外案件，當(dāng)事人涉及世界40多個國家和地區(qū)，在海事海商受案量上僅次于倫敦海事仲裁員協(xié)會的第二梯隊。海仲未來的發(fā)展是要爭做世界一流仲裁機(jī)構(gòu)的領(lǐng)軍者。

為不斷吸收國際仲裁的最新實踐，更好地滿足涉外案件中不同法域背景下當(dāng)事人的實際需求，海仲先后6次修改仲裁規(guī)則，確立了“大交通、大物流”的業(yè)務(wù)發(fā)展理念，在保持海事海商特色的基礎(chǔ)上，先后成立了航空爭議仲裁中心、航空調(diào)解中心以及計量仲裁中心，積極拓展相關(guān)行業(yè)案源。
　　隨著業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大，海仲于2018年10月1日發(fā)布了最新的仲裁員名冊，新名冊吸納了更多來自“一帶一路”沿線國家在海事海商、航空、計量、物流、建筑、金融等更多專業(yè)領(lǐng)域的仲裁員。

此外，在多元化糾紛解決機(jī)制的思想指導(dǎo)下，海仲發(fā)布了《中國海事仲裁委員會調(diào)解規(guī)則》，以促進(jìn)調(diào)解以及調(diào)解與仲裁相結(jié)合的糾紛解決方式，全方位滿足當(dāng)事人的不同案件需求。

毛曉飛：中國現(xiàn)在是海洋大國、貿(mào)易大國、造船大國、港口大國、海運大國和海員大國，然而，在國際海事糾紛解決方面尚有不足之處。一些外資企業(yè)甚至還有內(nèi)資企業(yè)，在簽訂合同時或糾紛發(fā)生后，沒有選擇我們。中國海事仲裁與國際海事仲裁的差距主要在哪里？如何找到盡快縮小差距的切入點？

其次，現(xiàn)在還缺乏政府更為系統(tǒng)、實質(zhì)性的支持。2019年英國交通部發(fā)布的“海事2050”戰(zhàn)略，即英國版本的海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略中，就有專門一章論述“海事產(chǎn)業(yè)群”的集聚效應(yīng)，并且指出，得益于這一效應(yīng)，倫敦獲取了全世界80％的海事仲裁市場。這說明，英國政府已經(jīng)從國家戰(zhàn)略層面，明確了發(fā)展海事仲裁的重要路徑，即在政府的大力推動下，建立海事服務(wù)共同體以促進(jìn)高端海事服務(wù)業(yè)的繁榮。

我國目前的現(xiàn)狀是，雖然在我國大力推動航運中心建設(shè)的背景下，大部分航運要素都集中到了上海、廣州等重要港口城市，但這種地理上的匯集尚未發(fā)展成為緊密的合作關(guān)系，宏觀性的資源調(diào)控效果還有待提升。航運主體對我國海事仲裁服務(wù)的了解不夠，不重視爭議解決條款的訂立，在商務(wù)合同的簽訂過程中也未能主動地推介我國海事仲裁服務(wù)等高端航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)。目前，盡管航運市場的重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了亞洲，但是在保險、仲裁等高增值的航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)，歐洲依然占據(jù)優(yōu)勢，可見我們的國際航運中心建設(shè)在包括海事仲裁在內(nèi)的高端海事服務(wù)業(yè)版塊尚有巨大的提升空間。

再者，在宣傳上，雖然仲裁機(jī)構(gòu)的自身宣傳責(zé)無旁貸，但政府和有關(guān)部門在政策上和實踐中給予扶持和引導(dǎo)，推動整個商事仲裁和各行業(yè)領(lǐng)域仲裁的快速發(fā)展至關(guān)重要。

精簡仲裁法限制性規(guī)定

網(wǎng)上平臺助力爭議解決

毛曉飛：2018年仲裁法修訂已列入全國人大的二類立法規(guī)劃。從海事糾紛解決的角度來看，你期待中國未來有一個怎樣的仲裁法律框架？

顧超：一是仲裁法對仲裁協(xié)議有效性的認(rèn)定。以仲裁作為解決海事糾紛的重要途徑來看，我們需要放寬對仲裁協(xié)議有效性的認(rèn)定條件。當(dāng)前仲裁法關(guān)于仲裁協(xié)議有效性要件的規(guī)定過于嚴(yán)格。要體現(xiàn)支持仲裁的態(tài)度，我們需要更為寬松的仲裁協(xié)議有效性認(rèn)定，其中關(guān)鍵是要考慮修改現(xiàn)有的法律和制度框架，形成真正能夠有效運行的配套制度。海事糾紛在國外主要采取臨時仲裁制度，而我國仲裁法只承認(rèn)機(jī)構(gòu)仲裁，司法解釋也只是在自貿(mào)區(qū)內(nèi)有限度地承認(rèn)臨時仲裁制度，若要實現(xiàn)海事仲裁制度與國際實踐的真正接軌，應(yīng)該在臨時仲裁的相關(guān)規(guī)定上有所突破。

二是仲裁法對仲裁程序的限制性規(guī)定應(yīng)盡可能精簡，給予仲裁機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人更大的空間，使仲裁規(guī)則更加靈活多元、體現(xiàn)仲裁的服務(wù)性。仲裁規(guī)則是機(jī)構(gòu)提供給當(dāng)事人的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)品，仲裁法關(guān)于程序方面的規(guī)范應(yīng)以指導(dǎo)性為主、減少限制性規(guī)定，盡量賦予機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人以自由選擇或修訂的空間。仲裁機(jī)構(gòu)之間的競爭應(yīng)當(dāng)是形成各自擅長的行業(yè)、領(lǐng)域的糾紛解決規(guī)則與配套服務(wù)。

三是應(yīng)當(dāng)建立與完善仲裁監(jiān)督制度。自仲裁法實施以來，全國仲裁協(xié)會尚未成立，行業(yè)自律機(jī)制沒有形成，不利于仲裁事業(yè)的健康發(fā)展。同時，國內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)展的數(shù)量越來越多，但沒有統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會管理，難以形成合力，在解決商事糾紛過程中的作用受到限制。

　　顧超：海仲網(wǎng)上辦案系統(tǒng)目前已基本搭建完畢，從立案到結(jié)案全流程均可遠(yuǎn)程實現(xiàn)。為了順應(yīng)當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”的新趨勢，海仲著手制定了網(wǎng)上仲裁規(guī)則，并就網(wǎng)上仲裁系統(tǒng)的開發(fā)進(jìn)行廣泛的調(diào)研。

　　為配合網(wǎng)絡(luò)仲裁的普及，海仲率先在浙江自貿(mào)區(qū)推出了保稅燃油加注爭議快速處理網(wǎng)上平臺，可以從燃料油供應(yīng)的全部過程預(yù)防和減少爭議、高效快速處理爭議。快速處理平臺通過網(wǎng)頁端和微信小程序結(jié)合的形式將視頻、音頻等證據(jù)上傳到第三方服務(wù)器存證，當(dāng)事人全程可以溯及查詢，快速處理平臺的上線有助于透明化燃油供應(yīng)流程，從而起到減少爭議的作用。快速處理平臺后續(xù)還將對接海仲網(wǎng)上仲裁和調(diào)解系統(tǒng)，延伸和完善服務(wù)，為有需要的當(dāng)事人提供快速調(diào)解、仲裁等服務(wù)。此外，海仲還委托錦程物流網(wǎng)開發(fā)了海仲網(wǎng)上調(diào)解中心，以進(jìn)一步推動調(diào)解服務(wù)的信息化建設(shè)。

（作者系中國社會科學(xué)院國際法研究所助理研究員）